Javne nabavke pod lupom

Za razliku od lične kupovine, kada najčešće vodimo računa o svakom potrošenom dinaru, lice koje kupuje državnim novcem nema motiv za najefikasnije trošenje sredstava. U takvim uslovima lice lako postaje podložno korupciji. Vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou u Srbiji je oko 4 milijarde evra. One predstavljaju oko 15% društvenog proizvoda. Svaki procenat uštete bio bi značajan za poboljšanje privredne i ekonomske slike zemlje.

Ako mislimo da je korupcija rezervisana isključivo za naše društvo, varamo se. Ne postoji društvo koje nema problem sa korupcijom i u kome ona ne predstavlja problem. Razlika je samo da li predstavlja manju ili veću opasnost. Međutm, korupcija je posebno opasna za države u tranziciji, koje tek grade stabilne institucije i predvidljiv pravni sistem.

Sistem javnih nabavki u Srbiji predstavljaju rak ranu našeg pravnog sistema. Rasprostranjena je praksa tzv. aneksiranja ugovora, zloupotreba postupka po hitnosti, kao i dogovaranje ponuđača. Rukovodilac programa UNDP u Srbiji Velibor Popović navodi da su prema izveštaju revizora za 2010. godinu uočene neregularnosti od 850 miliona evra kod 47 budžetskih korisnika. Ako se uzme u obzir da je pregledano samo 47 subjekata, može se doći do računice da je „preko 50 odsto svih javnih nabavki u Srbiji ima neku vrstu neregularnosti, što je veoma zabrinjavjuće“ istakao je Popović.

Najefikasniji način borbe protiv ovakve vrste korupcije svakako jeste postojanje vladavine prava. U precesu izgradnje sistema vladavine prava, borbu protiv korupcije, pomoći će i Udruženje profesionalaca za kontrolu javnih nabavki.

Inicijativa započeta pre nekoliko godina rezultirala je osnivanjem neprofitne i nevladine organizacije. Udruženje osnovano u Novom Sadu, u saradnji sa predstavnicima međunarodnih organizacija i institucija doprineće unapređivanju prakse javnih nabavki u Srbiji i suzbijanju neregularnosti u toj oblasti. Kroz sistem sertifikacije prošlo je oko 1.600 osoba, a njih oko 1.000 je već dobilo sertifikate za rad čime je stvorena "kritična masa profesionalaca, koji će biti okosnica tog udruženja", istakao je Predrag Jovanović, direktor republičke Uprave za javne nabavke, i zahvalio na pomoći predstavnicima OEBS-a i Programa za razvoj pri Ujedinjenim nacijama (UNDP). Očekuje se da će postojanje ovakve asocijacije uticati na razvoj i primenu profesionalnih i etičkih standarada u datoj oblasti, i da će to nužno dovesti do smanjenja procenta neregularnih javnih nabavki.